大唐盛世，天下太平，一片祥和。可是各地的吏治腐败已经触目惊心了。

一个县令，一个捕快，往往就能令人破家！

看似天下皆太平，其实处处有不平！

律令制王朝的正面有多么光明，背面就有多么黑暗。完全就是一个两面体。

就好像太阳越亮，影子越黑。

“大明建国已经有些年头了，第一批选拔的地方官吏，都当了二十多年的官儿了。”

姜药忍不住想到。

“二十多年掌握权力的时光，不是每个人都不会变吧？”

“最难测的，是人心！”

姜药的目光，不由变得阴郁了不少。

大明推行变法，本意是为了解放底层寒门，废黜武家贵族的各种特权，变各级私权力为公权力。

可各级公权力建立起来了，难道不会形成官僚特权，公权私用么？

倘若是这样，那么所谓变法，无非是一时之红利，无非是用官僚特权取代武家贵族而已。

又能好多少？

怎么办？

姜药默默想了半天，脑中渐渐有了一些思路。

律令制当然是最好的制度，远胜封臣制度。可是仍然有很大的设计空间。尤其是在地方权力上，要进行‘赋权设计’。

赋予什么权？

罢黜之权！

监督之权！

朝廷任命的地方官员，若是底层修士不满的数量多了，就可罢黜之。

地方上吏员，比如捕快，税吏等，全部由当地底层修士推荐任命。

官员对吏员有罢黜权，却没有任命权。

这种改革，当然是越早越好。

姜药想了半天，完善了不少思路，决定还是去地方明察暗访一下。

他戴了一个面具，将自己的修为隐藏，只显示出武宗修为。

然后，取出双鱼玉佩，直接去了棠城。

棠城也是最早推行变法的地方之一，郡守衙门组建已经将近三十年了。

姜药来到繁华的棠城，感知到城中的繁华祥和，不禁心中大慰。

比之前好了太多，变法果然卓有成效啊。

此时已经夜幕降临，满城花灯璀璨，已经展露出一丝盛世风华。

这只是一个郡城啊，就有如此光景了。

明王很有成就感。

姜药来到一个炙烤妖兽店，要了一个隔窗的二楼包间，点了两斤烤妖猡，一壶低级灵酒，一边吃喝，一边感受大明的市井之气。

“快来看啊！各位道友！大王当年仙口亲尝过的姜水脍鲥，一斤只要四十九块灵玉啊！”

“各位道友！太后娘娘当年常吃的姜东灵菘！本店在棠城新开分楼，九折优惠！吃了有利于修炼魂魄！”

“各位道友可来试试！本店新到烟霞纺的真衣！武圣大人的神识也看不透！只要三百灵玉一匹……”