大楚帝国在欧洲贸易自由计划里，通过葡萄牙以及西班牙获得了大量美洲的殖民地，进而新设立了美洲三个巡抚辖区。

而要开发这三个新的巡抚辖区需要大量的人口，为此大楚帝国在承顺三十八年夏四月，经过前期一系列商讨后，正式颁发‘美洲开发计划’。

该计划以前期移民为核心，围绕着移民制定了一系列的扶持政策，比如加大官方移民的扶持补贴金额，能够让官方移民完全免费的移民到美洲地区，而官方移民的针对方向，主要是人数不多，同时自然条件也更差一些的中美洲地区以及南美洲地区，即西美巡抚辖区以及南美巡抚辖区。

而东美巡抚辖区，也就是北美洲中部的密西西比河以东区域，则是没有被纳入官办移民的扶持范围内。

主要是东美巡抚辖区的自然条件更好，对移民的吸引力度本身就更大，之前的承顺三十七年里，通过各种渠道，主要是从北美洲西海岸跨越内陆地区前往北美洲中部地区的自费移民，就已经超过二十万人，这地方本身就已经成为了帝国移民的新热土。

考虑到本身就有大量的自费移民前往北美洲中部以及东部区域，而官方的移民经费也是有限的，自然不会在这一区域耗费太多的经费，而是把更多的经费倾向于移民倾向比较小的中部美洲以及南部美洲地区。

这一系列的官方移民扶持政策，力度非常大，船票全免，抵达移民定居点还会免费提供临时性的简易房屋、提供免息贷款让新移民可以购置耕种所需的农具，粮种以及未来一年的口粮。

这些免息贷款部分的偿还也不用现钱，而是可以用未来数年耕种后所获得的农作物抵价。

考虑到新移民过去免费获得的土地，都会获得三年或五年不等的免税期以及后续几年的半税期，实际上新移民过去后耕种土地，前面几年所谓的偿还免息贷款，其实和缴纳农业税也没啥区别。

帝国官府只是通过名义上的转变，把农业税变成了偿还贷款而已。

之所以这么搞，而不是说搞纯免费官办移民，主要是移民费用还是比较高的，哪怕现在蒸汽轮船已经出现，大吨位的蒸汽跨洋轮船的运输成本对比纯风帆时代已经大幅度降低，但是也没到廉价的程度。

同时移民口粮，农具、粮种这些都是需要钱的。

如果移民数量只是几万人乃至几十万人，帝国咬咬牙拨款几千万也够了，但是如今帝国的海外移民数量是非常庞大的，帝国官方每年都会组织少则数十万，多则甚至上百万移民海外。

如果移民费用都让帝国财政来承担的话，那么家大业大的帝国财政也承担不起。

因此这些官办移民的经费，一部分是金陵方面的财政补贴，一部分移民目的地官府提供的移民补贴，还有一部分则是需要移民自己承担一部分。

当然，这说的只是普遍，如果是条件恶劣，哪怕是普通官办移民也不愿意去的地方，同时帝国又需要在这些地方保持一定人口的话，